■异日五年产业前瞻（九）
□ 中国宏不雅经济筹商院徐策中国经济信息网肖慧
□ 服务贸易是不同国度之间的非什物商品的服务提供与交换，主要涵盖运输服务、生意服务、通投诚务等。跟着经济服务化和贸易数字化的深入发展，服务贸易已成为推动对外贸易高质料发展、撑持制造强国开采、扶持国际合作和竞争新上风的重要力量
□ 下一个五年，我国服务业在国民经济中的比重将络续进步，为服务贸易发展提供有劲的国内产业撑持。同期，在新一代信息时刻加速创新、国内经济结构转型升级、服务业市集进一步盛开等多重身分推动下，我国服务贸易发展靠近纷乱机遇，相等是数字服务贸易、绿色服务贸易、坐褥性服务贸易等重心领域发展出路普遍
□ 为推动我国服务贸易高质料发展，在寰球服务贸易竞争中占据上风地位，鄙人一阶段，相等是下一个五年：一要推动服务贸易轨制型盛开，进步我国服务贸易治理水平；二要扶持壮大新式服务贸易，增强服务贸易寰球竞争力；三要加强盛开平台开采，打造具有竞争力的服务贸易汇聚区
比年来，跟着服务贸易发展平台和政策体系渐渐完善，我国服务贸易创新发展稳中向好，韧性逐步增强。瞻望异日一段时辰，在新一代信息时刻加速创新、国内经济结构转型升级、服务业市集进一步盛开等多重身分推动下，我国服务贸易发展靠近纷乱机遇。为抢握数字经济期间的贸易新机遇，推动我国服务贸易高质料发展，要从推动服务贸易轨制型盛开、扶持壮大新式服务贸易、加强服务贸易盛开平台开采等方面发力。
一、深入意识加速发展服务贸易的紧要真理真理
服务贸易是不同国度之间的非什物商品的服务提供与交换，主要涵盖运输服务、生意服务、通投诚务、闇练服务、健康与社会服务、文娱文化服务等。跟着经济服务化和贸易数字化的深入发展，服务贸易已成为寰球经济的重要支撑和国际贸易中最具活力的部分。党的二十大解释指出，要“推动货色贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易，加速开采贸易强国”。中央经济责任会议指出，“积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易”。在经济运转仍靠近困难和挑战、外部环境纵横交叉布景下，服务贸易已成为推动对外贸易高质料发展、撑持制造强国开采、扶持国际合作和竞争新上风的重要力量。
（一）加速发展服务贸易是打破国际贸易壁垒、塑造国际竞争上风的热切要求
刻下，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技翻新和产业变革深入改换国度竞争上风，大国博弈和地缘冲突加重，列国参与国际竞争的焦点逐步从货色贸易转向服务贸易。一方面，服务贸易壁垒仍然存在。经济寰球化遇到逆流，保护概念和单边概念有所昂首，反推销、反补贴和保障措施等传统的贸易壁垒仍然存在，而在绿色贸易、数字贸易等新兴领域，时刻圭臬、认证要求等新式非关税壁垒不竭败露，使得干系居品和服务在跨境贸易中靠近诸多艰巨。比如，部分发扬经济体不时以国度安全和个东说念主信息保护为由对跨境数据流动实施限制，这不仅袒护了数字时刻和服务的跨境传输，还对我国企业参预国际市集建立了更高的门槛，正常筹谋行动受到严重侵扰。
另一方面，随同寰球地缘政事时势深入调遣，国际时势、寰球治理正在发生深入变革，国际端正体系正在加速重构，相等是绿色贸易、数字贸易正成为国际经贸端正博弈的重要领域，并将深入影响寰球贸易时势。值得提防的是，一些主要发扬经济体正试图主导绿色贸易、数字贸易端正的制定，并加速构筑具有怨恨性、排他性的端正体系，对我国参与国际单干和贸易出口产生制肘。
（二）加速发展服务贸易是激勉外贸增长新动能、构建新发展时势的重要握手
服务贸易涵盖了比货色贸易更丰富的实质，具有其他贸易行动难以比较的“催化剂”功能，这使服务贸易在新发展时势中具有特有地位。
在促进外贸发展方面，寰球经济形式复杂多变，传统货色贸易靠近诸多挑战，而服务贸易成为扶持外贸发展新动能的关键领域。通过发展服务贸易，不错拓展新的贸易领域和增长点，如旅游、金融、信息、文化等领域的服务贸易，为外贸发展注入新的活力，况且还有助于优化对外贸易结构，促进货色贸易和服务贸易协同发展。
在构建新发展时势方面，加速发展服务贸易，不仅有助于优化国内高质料服务供给，得志市集多元化需求，开释国内服务市集纷乱后劲，为“内轮回”提供灵验撑持，而且还能促进国内国际双轮回，更好行使国际国内两个市集、两种资源，增强资金、信息、时刻、东说念主才等资源要素配置能力，为我国经济发展增添能源。
（三）加速发展服务贸易是适合产业结构调遣、推动制造业创新升级的灵验旅途
跟着我国经济由高速增长阶段转向高质料发展阶段，服务业对制造业转型升级的撑持作用不竭增强，当代服务业和先进制造业交融发展已成为推动制造业转型升级、构建当代化产业体系的重要握手。
服务贸易是服务业的国际化形态，具有高时刻含量、高附加值的特色。加速发展服务贸易：一是能为制造业提供更高效、更专科的服务救援。这不仅包括时刻研发、居品设想等前端纪律，还包括物发配送、市集营销等后端纪律，有助于酿成好意思满的产业链和供应链体系，进步我国制造业的全体竞争力。二是粗略推动制造业的创新和升级。通过发展服务贸易，制造业企业不错战争到更多的国际先进时刻和管束教会，从而激勉企业的创新活力。三是服务贸易的发展还不错促进资源要素的优化配置和贸易模式的转型升级，促进各样坐褥要素加速流动和整合，为制造业的创新和升级提供有劲救援。总的来说，加速发展服务贸易，有助于进步我国制造业的时刻水善良竞争力，推动我国制造业向寰球价值链中高端攀升，杀青产业由低水平、低时刻、低附加值向高眉目、高时刻、高附加值转型升级。
二、我国服务贸易创新发展态势接续向好
比年来，跟着服务贸易发展平台和政策体系渐渐完善，我国服务贸易范围接续增长、结构不竭优化，各样服务贸易平台示范引颈作用突显，轨制创新效率加速败露，国际合作接续深化，服务贸易创新发展稳中向好，韧性逐步增强。
（一）服务贸易范围稳步推广，国际竞争力接续增强
党的十八大以来，围绕高水平盛开和贸易强国的开采研究，我国不竭完善顶层设想，密集推出一系列促进政策，包括《中共中央国务院对于鼓舞贸易高质料发展的指示意见》《全面深化服务贸易创新发展试点总体决议》《“十四五”服务贸易发展策画》《国务院办公厅对于以高水平盛开推动服务贸易高质料发展的意见》等，系统部署推动服务贸易创新发展。在此期间，我国接续探索服务业和服务贸易领域盛开旅途，从确立11个服务业扩打盛开概述试点，到部署开展三轮服务贸易创新发展试点；从实施天下版和自贸试验区版跨境服务贸易负面清单，到明确在医疗领域开展扩打盛开试点责任，允许在北京、天津、上海等地确立外商独资病院，通过救援试点示范先行先试，引颈带动天下服务贸易高质料发展。
跟着政策利好不竭开释，我国服务贸易范围稳步推广。商务部数据高傲，2001年至2023年，我国服务贸易以卓绝10%的年均增速高速发展，收支口额从726亿好意思元增长到9331亿好意思元，连续11年稳居寰球第二服务贸易大国地位。2024年上半年，我国服务贸易收支口总数达3.6万亿元，同比增长14%，增长动能强劲，占货色和服务收支口总数的比重络续进步。
（二）服务贸易结构接续优化，新式服务贸易增势强劲
目下，我国以传统服务贸易为主导，尤其是旅行服务和运输服务占据半壁山河。2023年，旅行服务、运输服务收支口差别为2108.2亿好意思元和2583.2亿好意思元，累计占服务收支口的50.3%。其中，旅行服务增长迅猛。2023年以来，我国在入境通关、来华免签、航班航路等方面推出了一系列举措，促进了旅行服务贸易强劲复苏，2023年我国旅行服务收支口同比增长65.7%。2024年前三季度，旅行服务络续保持高速增长，并成为我国服务贸易第一大领域。
以学问密集型服务业为代表的新式服务贸易发展亮眼。在互联网、云狡计、大数据、东说念主工智能等新时刻推动下，我国服务业逐步从工作密集型向学问密集型转型升级，以高学问含量、高时刻含量和高附加值为特征的学问密集型服务贸易范围不竭扩大，成为服务贸易快速增长的主要驱能源。2023年，我国学问密集型服务贸易收支口总数为3859.1亿好意思元，同比增长3.5%，占服务贸易总数的比重为41.4%。其中，学问密集型服务出口占比进步至57.5%，出口竞争力不竭提高。以数字游戏和收集文体为代表的个东说念主、文化和文娱服务收支口增长较快，2023年收支口范围为58.5亿好意思元，同比增长33.3%。2024年，我国数字游戏和收集文体在国外爆火，带动酿成了国际市集会中文化服务消耗高潮，为我国服务贸易创新发展注入了纷乱动能。
（三）服务贸易平台不竭完善，轨制创新效率加速败露
盛开平台是我国服务贸易的重要载体，在我国服务贸易发展中施展了重要的作用。比年来，我国积极打造高水平服务贸易改良盛开平台，施展示范引颈和放射带看成用。
一是开采服务贸易特色平台。收尾2023年末，我国已有国度服务业扩打盛开概述试点11个，全面深化服务贸易创新发展试点28个，服务外包示范城市37个，专科类特色服务出口基地112个。以全面深化服务贸易创新发展试点为例，3年来，28个试点地区已酿成四批共83项最好现实案例在天下实施，灵验引颈带动天下服务贸易创新发展。商务部将在试点基础上升级开采国度服务贸易创新发展示范区，接续打造引颈我国服务贸易高质料发展的新高地。
二是施展自贸区等对外盛开平台作用。依托目田贸易试验区、目田贸易港、概述保税区、跨境电子商务概述试验区等各样盛开平台开采，聚焦科技创新、金融服务和数字贸易等重心领域，以轨制型盛开推动服务贸易创新发展。比如，救援上海目田贸易试验区领先实施高圭臬数字贸易端正，促进了服务贸易新业态新模式发展。
（四）服务贸易国际合作接续深化，服务贸易“一又友圈”不竭扩大
比年来，我国宝石鼓舞高水平对外盛开，积极拓展服务贸易国际合作，深化服务贸易合作实质，接续扩大服务贸易的“一又友圈”。
一是积极拓展多双边和区域合作机制。目下，我国依然与英国、德国、新加坡、阿根廷等15个国度签署了服务贸易合作公约。同期，我国跟金砖国度、上合组织以及中东欧国度达成并实施联系服务贸易合作文献，建立盛开合作、互利共赢的服务贸易国际合作收集，接续与联系贸易伙伴加强政策接洽、技俩对接和筹商合作。
二是积极参与服务贸易国际端正制定。我国高质料鼓舞实施《区域全面经济伙伴关系协定》，积极鼓舞加入《全面与卓绝跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》进度；推动区域服务贸易和数字贸易的目田化、便利化，与世界贸易组织67个成员共同达成了《服务贸易国内规制参考文献》，接续优化服务贸易发展环境。
三是服从加强国际合作平台开采。自2012年以来，我国已告捷举办十届服贸会，累计劝诱来自197个国度和地区的超90万名展客商参与。同期，我国还在进博会上确立服务贸易展区，集会展示最新址品和措置决议。通过这些平台载体，为世界列国加强服务贸易合作提供国际性、专科化平台。
三、我国服务贸易盛开创新发展后劲纷乱
下一个五年，我国服务业在国民经济中的比重将络续进步，为服务贸易发展提供有劲的国内产业撑持。同期，在新一代信息时刻加速创新、国内经济结构转型升级、服务业市集进一步盛开等多重身分推动下，我国服务贸易发展靠近纷乱机遇，相等是数字服务贸易、绿色服务贸易、坐褥性服务贸易等重心领域发展出路普遍。
（一）数字化绿色化波澜激勉服务贸易增长新动能
刻下，新一轮科技翻新和产业变革突飞大进，数字化和绿色化日益成为经济社会转型发展的重要趋势。服务贸易适合数字化和绿色化发展趋势，创新发展模范接续加速，发展空间不竭拓宽，两大领域正成为服务贸易增长的新引擎。
一是数字服务贸易成为服务贸易发展的新蓝海。大数据、云狡计、东说念主工智能、区块链等数字时刻强势崛起，接续赋能服务贸易发展，辛劳医疗、在线闇练、分享平台、协同办公、跨境电商等服务平常应用，数字游戏、短视频、收集文体等数字文化新址品和新服务吐故纳新，数字贸易开释出纷乱的发展后劲。2023年，我国可数字化委用的服务收支口范围3859亿好意思元，占服务收支口的41.4%。按照《中共中央办公厅国务院办公厅对于数字贸易改良创新发展的意见》所残酷的研究，到2029年我国可数字化委用的服务贸易占服务贸易总数的比重提高到45%以上，到2035年提高到50%以上。
二是绿色服务贸易范围有望进一步扩大。我国残酷碳达峰碳中庸计策研究，鼎力发展绿色时刻和产业，促进了绿色转型与服务贸易相互促进、交融发展，推动了绿色服务贸易的发展。从2013年至2022年，我国绿色贸易收支口总数从8144.3亿好意思元增至10792.8亿好意思元；绿色贸易范围的寰球占比由9.9%提高至12.2%。异日，时事变化对东说念主类生态、寰球政事和经济的影响不竭升级，推动绿色低碳转型已成为寰球共鸣。在此布景下，我国绿色贸易有望接续快速发展，并成为服务贸易增长的新能源。
（二）产业结构转型升级带动坐褥性服务贸易发展
坐褥性服务贸易是服务贸易的重要构成部分，通过提供本钱密集型、学问密集型和时刻密集型的中间服务，粗略促进制造业结构升级。国度外汇管束局统计数据高傲，2018年至2022年，我国坐褥性服务贸易收支总数从4373亿好意思元加多至7018亿好意思元，在服务贸易收支总数中占比进步至85%。比年来，我国服务业盛开获取了显然卓绝，但全体水平仍逾期于制造业，相等是一些与制造业寰球竞争力高度干系的坐褥性服务业，盛开程度与寰球主要国度仍有差距。在我国经济结构接续转型升级布景下，产业结构调遣优化将加速开释与制造业干系的信息时刻、研发设想、考验检测、资历认证、数据中心、结算中心、物流采购、金融保障、学问产权等坐褥性服务需求，推动坐褥性服务贸易的创新性发展。
（三）区域经济一体化有望进步服务贸易合作能级
我国推动服务贸易伙伴多元化，对共建“一带扫数”国度及《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）市集的接续深耕，拓宽了服务贸易的国际市集规模，为干系国度提供更为普遍的发展空间。在与RCEP成员国合作方面，服务贸易是RCEP重要的构成部分，RCEP成员国总体上均应许盛开卓绝100个服务贸易部门，涵盖金融、电信、专科服务等领域，为我国偏激伙伴国在服务贸易领域的合作与发展带来了前所未有的新机会。相等是在2028年，有12个RCEP成员国将杀青服务贸易负面清单管束，这将对区域服务贸易发展酿成重要推能源，促进区域内服务贸易的进一步交融。在与共建“一带扫数”国度合作方面，我国与共建“一带扫数”国度和地区服务贸易范围稳步增长，从2015年至2021年,服务贸易总数累计达到6700亿好意思元，年均增长5.8%，占同期我国服务贸易总数的比重从12%上升至14.7%。异日，我国将加强同列国的发展计策和合作倡议对接，深化同共建“一带扫数”国度的服务贸易合作。其中，跟着丝路电商茁壮发展，数字贸易合作有望成为今后主要发力点。此外，我国还将积极鼓舞加入《全面与卓绝跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），这皆将为我国服务贸易的发展提供更为普遍的空间。
四、推动服务贸易高质料发展的政策建议
我国经济发展已参预新期间，与高质料发展及贸易强国内在要求相比，我国服务贸易发展仍存在一定差距，主要表目下服务贸易轨制型盛开程度有待进步，服务贸易恒久处于逆差景色且里面结构分歧理，服务贸易对外盛开平台之间联动不及等方面。为适合寰球服务贸易发展的新时势和新模式，鄙人一阶段，相等是下一个五年，要从推动服务贸易轨制型盛开、扶持壮大新式服务贸易、加强服务贸易盛开平台开采等方面发力，推动我国服务贸易高质料发展，在寰球服务贸易竞争中占据上风地位。
（一）推动服务贸易轨制型盛开，进步我国服务贸易治理水平
推动服务贸易轨制型盛开是发展服务贸易的重要前提。
一是全面实施跨境服务贸易负面清单。建立相应管束轨制，负面清单以外的跨境服务贸易按照境表里服务及服务提供者待遇一致原则实施管束；围绕科技服务、商务筹商、金融服务等关键领域，全面梳理并优化服务业市集准入政策，确保干系盛开政策得以全面实施；合理缩减外商投资准入负面清单，推动电信、互联网、闇练、文化、医疗等领域有序扩打盛开；妥善措置部分服务业外资企业靠近的“准入不准营”难题，确保市集准入的公说念性和透明度，为外资企业营造平正、盛开的市集环境。
二是主动对接国际高圭臬经贸端正。推动服务贸易领域端正、规制、管束和圭臬叠加相容，打造透明可预期的轨制环境；高质料实施RCEP等区域经贸安排中服务贸易盛开应许和干系端正；深入参与世贸组织数字贸易端正谈判，落实世贸组织服务贸易国内规制谈判效率；主动对接CPTPP、DEPA等国际高圭臬经贸端正，深化国内服务贸易领域改良。
三是进步服务贸易圭臬化水平。实施服务贸易圭臬化行径筹画，推动制定具有国际先进水平的国际圭臬、国度圭臬、行业圭臬、地点圭臬与团体圭臬；开展服务贸易圭臬国际化责任，饱读吹在具备条款的领域吸收国际通用圭臬，并鼎力扶持圭臬化服务的筹谋主体。
（二）扶持壮大新式服务贸易，增强服务贸易寰球竞争力
要扶持壮大新式服务贸易，进步我国在寰球价值链中的地位，推动我国从贸易大国迈向贸易强国。
一是推动学问密集型和时刻密集型服务贸易发展。劝诱国表里优质要素资源，服从作念强一批研发设想、考验检测、信息软件等学问密集型服务企业，鼎力救援服务贸易头部企业和瞪羚企业创新发展；加强学问产权保护，切实保护创新主体和筹谋主体的正当职权，为新式服务贸易发展营造邃密营商环境。
二是围绕制造业服务化鼓舞服务贸易发展。逐步酿成具有国际竞争力的坐褥性服务业体系，充分施展制造业全产业链上风，围绕制造业高质料发展需求，鼎力发展研发设想、信息时刻、金融服务、物发配送、节能环保等坐褥性服务贸易，推动传统服务贸易转型升级。
三是加速鼓舞数字服务贸易发展。积极发展数字居品贸易，进步数字实质制作质料和水平，扶持拓展跨境数字委用渠说念；加速服务外包高端化发展，鼎力发展生物医药研发外包、数字制造外包，救援云外包、平台分包等服务外包新业态新模式，推动服务外包加速数字化转型；加强关键中枢时刻创新，加速发展通讯、物联网、云狡计、东说念主工智能、区块链、卫星导航等数字时刻领域对外贸易。
四是扶持绿色服务贸易。围绕经济社会发展全面绿色转型，饱读吹国内急需的节能降碳、环境保护、生态治理等时刻和服务入口，扩大绿色节能时刻和服务出口，加强绿色时刻国际合作；救援企业开展碳金融、绿色基金、绿色保障、绿色相信、绿色PPP、绿色租出等新服务，扩大国际影响力和竞争力。
（三）加强盛开平台开采，打造具有竞争力的服务贸易汇聚区
加强服务贸易盛开平台开采是推动服务贸易高质料发展的重要举措。一方面，高圭臬开采服务贸易盛开平台载体。加速服务贸易创新发展示范区开采，明确不同类型城市服务贸易创新发展示范的实质和重心；优化服务外包示范城市布局，完善其有进有出的动态管束机制，救援更多适合条款的中西部城市创建服务外包示范城市；推动专科类特色服务出口基地提质升级扩围，创建演艺、农业、物流运输、学问产权等特色服务出口基地，打造服务出口新的增长点；以各样试验区等为握手，在负面清单优化、跨境数据流动、行业圭臬互认等方面探索愈加熟练、灵验的作念法，为在天下范围内实施干系轨制安排不竭积贮教会。
另一方面，加强服务贸易盛开平台联动和协同发展。加强各样服务贸易盛开平台之间的合作与交流，酿成上风互补、资源分享的协同发展时势；通过政策换取和市集机制，推动自贸试验区、跨境电子商务概述试验区与特色服务出口基地之间的产业合作和效率转动，打造具有国际竞争力的特色产业汇聚区；救援中西部与东北地区构建内陆多眉目盛开平台，建立服务贸易跨区域合作机制开云体育「中国」官方网站，促进本钱、东说念主才、时刻、数据等资源要素高效合理流动，活跃区域创新贸易，优化区域创更生态，共促服务贸易创新发展。