为充分开释企业数据资源价值，构建以数据为重要成分的数字经济，近日，国度数据局勾通中央网信办、工业和信息化部、公安部、国务院国资委印发了《对于促进企业数据资源开导利用的宗旨》（以下简称《宗旨》）。

　　《宗旨》以习近平新时间中国特质社会目的念念想为指挥，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完满准确全面贯彻新发展理念，着力推动高质料发展，统筹数据发展和安全，以潜入数据成分市集化设立篡改为干线，以激励企业改进活力为重要，以健全企业数据权益兑现机制为要点，充分证实企业主体作用，分类鼓动企业数据资源开导利用，普及企业竞争力，赋能产业数字化转型，助力普及处分遵循和寰球服务才气，为教悔新质出产力、推动高质料发展提供有劲补助。《宗旨》从健全企业数据权益兑现机制、教悔企业数字化竞争力、赋能产业转型升级、服务经济社会高质料发展、营造怒放透明可预期的发展环境等五个方面作出具体部署。

　　下一步，国度数据局将会同相关部门，加强统筹协长入计谋保险，协同各行业摆布部门结合才气域实验，高质料鼓动企业数据资源开导利用。

国度数据局等部门对于促进企业数据资源开导利用的宗旨

国数资源〔2024〕125 号

　　各省、自治区、直辖市、新疆出产建造兵团数据治理部门、党委网信办、工业和信息化摆布部门、公安厅（局）、国资委：

　　企业在出产蓄意过程中酿成或正当获取、持有的数据，是企业发展的要紧资源。加强企业数据资源开导利用，是鼓动天下一体化数据市集建造、兑现数据资源设立效果最优化和效益最大化的要紧举措，是更好证实市集机制作用、创造愈加公说念更有活力市集环境的势必要求。为充分开释企业数据资源价值，构建以数据为重要成分的数字经济，现提议如下宗旨。

　　一、总体要求

　　以习近平新时间中国特质社会目的念念想为指挥，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完满准确全面贯彻新发展理念，着力推动高质料发展，统筹数据发展和安全，以潜入数据成分市集化设立篡改为干线，以激励企业改进活力为重要，以健全企业数据权益兑现机制为要点，充分证实企业主体作用，分类鼓动企业数据资源开导利用，普及企业竞争力，赋能产业数字化转型，助力普及处分遵循和寰球服务才气，为教悔新质出产力、推动高质料发展提供有劲补助。

　　二、健全企业数据权益兑现机制

　　（一）完善企业数据权益酿成机制。企业对其在出产蓄意过程中酿成或正当获取、持有的数据，照章享有法律法则法则的、民商事合同或行政契约商定的各样数据权益。推动数据持有权、使用权、蓄意权瓜分置驱动，饱读舞探索市集化、场景化的“授权使用、分享收益”新步地。企业讹诈数据权益应当遵守法律法则，革职诚信原则，不得危害国度安全和寰球利益，不得损伤他东说念主的正当权益。

　　（二）完善企业数据权益保护机制。救济企业照章依规对其正当获取、持有的数据进行开导利用、迷惑交往，保护其蓄意收益等正当权益。企业有权照章或依合同商定，自主或拜托他东说念主基于其正当获取、持有的数据开导数据家具或提供数据服务。饱读舞企业遴荐分享怒放、交换交往、资源置换等多种神气迷惑数据，促进数据家具和服务改进开导、高效迷惑和价值复用。建立健全数据权益流转机制和多元化争议处理机制，在企业发生吞并、分立、抛弃、被宣告歇业时，推动相关权力和义务照章依规同步盘曲。

　　（三）健全企业数据收益分拨机制。构建公说念高效的数据成分价值分拨机制，引导企业在数据家具和服务的出产、供给、迷惑、使用中兑现数据价值的创造和普及。相持由市集评价孝敬、按孝敬决定报答，凭据相关主体在数据家具和服务价值酿成过程的实验作用，取得与其孝敬额外的收益。充分证实市集在资源设立中的决定性作用，更好证实政府作用，探索建立数据家具和服务的收益分拨转念机制。企业承担政府和寰球业绩相相关统建造运维酿成或获取的数据资源，其开导利用步履应严格遵守寰球数据资源相关计谋法则法则和契约商定。

　　三、教悔企业数字化竞争力

　　（四）提高数据处分才气。饱读舞企业建立首席数据官轨制，健全数据资源治理机制。推动数据治理相关国度程序贯标，范例开展数据处分才气评估，强化企业数据处分和质料治理才气建造。猖狂践诺云臆度、边际臆度、大数据分析等平台服务，救济企业开导和使用智能化用具，建立袒护研发、出产、销售、服务、治理等各设施的数据资源体系。落实国度数据分类分级和个东说念主信息保护计谋法则要求，在刺眼本色性风险前提下，饱读舞企业针对不同敏锐级别的数据和数据处理场景，遴荐各异化的数据安全与合规治理法子，优化对同类型数据处理步履的里面合规审批经过，加强数据流转分析和风险监测。饱读舞企业禁受真正数据空间、区块链、秘密臆度、匿名化等时间步地，促进数据安全流动和开导利用。

　　（五）促进企业改进发展。引导企业加速向数据驱动的蓄意步地转型，用数据治理、用数据决议，推动兑现经过优化、组织重塑、效果普及。饱读舞企业强化多源数据整合分析，准确把执供需结构、客户偏好、价钱变化趋势，普及企业知悉市集和合乎市集的才气。救济企业买通出产制造、迷惑销售与供应链等数据，兑现系统化、高效化治理，提高企业资源设立和运营效果。救济企业利用数据分析、数字仿真等时间，加速家具迭代，普及改进效果，增强市集竞争力。

　　四、赋能产业转型升级

　　（六）鼓动产业链协同改进。救济行业龙头企业证实带头作用，带动高下流企业共建场景驱动、时间兼容、程序互通的行业真正数据空间，促进大中小企业数据分享共用。饱读舞探索改进基于真正第三方的行业真正数据空间建造运营步地，推动跨行业、跨界限数据流动和交融利用。实施“国有企业数据遵循普及活动”，加速构开国资央企大数据体系，赋能产业转型升级。改进国有企业数据治理机制，优化科技改进考查蓄意体系。

　　（七）救济企业怒放数据服务才气。饱读舞互联网平台企业等改进数据运营步地，开导决议参考、市集营销、需求定制、风险治理等数据家具和服务，更好服务各样蓄意主体。证实真正第三方作用，推动互联网平台企业建立互信息争机制，加速成分迷惑、重组和交融改进。救济发展产业互联网平台，普及工业互联网应用质效，促进产业数据高效汇注和协同利用。

　　（八）助力中小企业用数改进。引导行业龙头企业、互联网平台企业等提供普惠性数据家具和时间用具，助力中小企业改进发展。饱读舞行政治业单元照章采购提供寰球服务和履讹诈命所需的数据家具和服务。饱读舞有条款的场合面向中小企业提供公益性数据服务。救济各样寰球服务平台、行业服务平台开设企业数据服务专区，为中小企业作事创业、蓄意决议、合规处分提供数据补助。加大对中小企业数据处分和应用的救济力度，饱读舞有条款的场合探索披发数据券、算法券和算力券，裁减中小企业治数用数老本。

　　五、服务经济社会高质料发展

　　（九）激励数字经济发展新动能。制定数据产业发展促进计谋，围绕数据集中汇注、臆度存储、迷惑交往、开导利用和安全处分，教悔壮大数据企业。救济企业面向东说念主工智能发展，开导高质料数据集。在科研、制造、农业、动力、交通、金融、通讯、广电、医疗、解释、商贸迷惑、文化旅游等要点行业界限，打造一批示范带动性强的东说念主工智能改进应用，潜入“东说念主工智能+”应用赋能千行百业。聚焦无东说念主驾驶、具身智能、低空经济等数据密集型产业发展需求，加速数智交融重要时间改进。证实行业协会、产业定约等组织机制作用，推动建立数据怒放社区，救济开源数据集建造。健全科学数据怒放分享机制，推动高校、科研院所、企业绩单元科学数据有序怒放，激励企业改进活力。

　　（十）促进社会处分和服务步地改进。拓展企业数据在寰球卫生、寰球安全、生态环境、下层处分等界限的应用，普及社会处分才气和服务水平。证实行业龙头企业、互联网平台企业改进引颈作用，加速数据驱动的服务步地改进，不竭引颈骤然、文化、文娱、健康等糊口神气变革。推动建立新式政企息争机制，饱读舞企业参与共建城市真正数据空间，围绕智谋交通、智谋文旅、智谋解释、智谋医疗、智谋养老、智谋商圈、数字乡村等要点场景，潜入寰球数据和企业数据交融应用，赋能城市处分、寰球服务和产业发展，优化营商环境。

　　六、营造怒放透明可预期的发展环境

　　（十一）健全数据迷惑利用服务体系。饱读舞探索多元化数据迷惑利用神气，发展数据经纪、数据托管等新业态、新步地，普及数据迷惑效果。在国度数据分类分级保护轨制框架下，推动建立跨主体数据迷惑时间程序，收尾超前布局数据迷惑利用基础设施。推动行业摆布部门制定完善行业数据程序范例，鼓动元数据、主数据等基础性、通用性数据程序建造。饱读舞专科机构提供企业数据处分和质料评价服务，促进普及数据资源质料。饱读舞企业强化数据处分、家具开导、价值挖掘和应用改进，积极开展数据资源入表，推动数据金钱合规利用、范例治理。健全数据资源价值评估服务体系，探索数据资源化、家具化、价值化、金钱化的可行旅途。

　　（十二）扩大数据界限高水平怒放。饱读舞企业积极参与外洋数据处分法则和时间程序制定。救济企业优化业务布局，积极开拓全球数据市集。聚焦优质数据资源开导、重要中枢时间研发、重要应用改进等方面，照章依规引进基础才气强、发展后劲大的数据企业。促进和范例企业数据跨境流动，救济场合建造外洋数据港、数据跨境服务中心等，为全球数据资源分享开导、产业改进息争创造条款。

　　（十三）普及数据安全合规处分遵循。完善数据联管联治机制，强化部门协长入央地协同，推动包容审慎监管。针对新时间应用和新步地新业态，探索建立“沙盒监管”机制，构建饱读舞改进、弹性包容的处分环境。健全政企换取机制，安稳企业合规预期。推动制定行业数据分类分级程序，健全数据资源开导利用安全时间范例。健全数据安全治理、个东说念主信息保护认证轨制。强化行业自律建造，营造公说念竞争、范例有序的市集环境。

　　七、保险法子

　　加强东说念主才培养，构建以高档解释、干事解释为主体，链接解释为补充的数据成分相关专科东说念主才培养体系。救济以产教交融、实训基地等神气，培养数据处分、数据分析、数据合规、数据标注、东说念主工智能考验等方面的时间手段东说念主才。充分证实政府投资引导作用，推动要点界限数据资源开导利用、真正数据空间建造等。各级数据、网信、工信、公安、国资委等相关部门要强化统筹协长入督促指挥，细化任务单干，抓好鼓动落实。各地区相关部门因地制宜作念好各样成分保险，推动计谋落地班师。

　　国度数据局 中央网信办

　　工业和信息化部 公安部

　　国务院国资委

　　2024年12月20日开yun体育网